生态与先进制造业和谐共处 烟台为全面小康铺美丽底色

2020/6/27 16:13:09   来源:水母网    

  ​从顶层设计,到机制运行保障,“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,正与烟台这座城市的发展融为一体——为全面小康铺上美丽底色

  全媒体记者 高少帅

蓝天白云绿水青山成为城市的底色。YMG全媒体记者 唐克 摄

  搭上加速前进的先进制造业列车,生态环境是否要被抛弃?享受先进制造业带来的财富和便利,洁净的水、清新的空气是否就成了奢望?

  烟台,这个工业主营业务收入连续多年位居全省前列的制造业强市,毅然决然地走出了一条生态与先进制造业共处的和谐之路。

  近年来,烟台牢记习近平总书记嘱托,深入贯彻习近平生态文明思想,把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上,统筹建设生态自然保护区,全市生态环境质量总体改善,产业结构日渐调整优化,突出生态环境问题加快解决,生态环境治理体系和治理能力得到大幅提升。

  如今的烟台,天更蓝,水更清,山更绿,呈现出一幅生态文明建设与经济社会协调发展的优美画卷。

  生态“新思维”汇聚成共识

  留连戏蝶时时舞,自在娇莺恰恰啼。

  5月的烟台,阳光明媚、草木葳蕤,鸟鸣虫戏、蝶舞蜂飞……

  为实现绿色崛起,数年间,烟台生态立市的观念和时间逐步加强——

  2013年,烟台成立了全市生态文明建设领导小组,印发了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,明确提出全市生态文明建设的总体目标、重点任务和推进措施。2019年4月,市政府组建了由市政府主要负责同志任组长、市政府各位副市长任副组长的市生态环境保护委员会,从政府层面统筹协调全市生态文明建设和生态环境保护工作。聚焦“四减四增”三年行动方案和八场标志性战役,编制了《生态环境保护委员会两年攻坚行动重点工作责任清单》,明确100项工作任务,进一步细化“路线图”和“时间表”。

  数年间,不同场合,生态发展理念被市委主要领导反复强调——

  “深入贯彻习近平生态文明思想,聚焦环保突出问题,细化措施、狠抓整改,坚决打好打赢污染防治攻坚战。”

  “积极践行生态优先、绿色发展理念,掀起造林绿化新热潮,为‘生态城市、美丽烟台’建设增绿添彩。”

  “在保护生态方面,不能以种种理由为借口,牺牲生态环境,取得某一个方面的发展。”

  数年间,各种细化高效的生态文明建设工作机制全力加速推进——

  统筹协调推进机制。市生态文明建设领导小组负责统筹协调、组织推进工作。市直各有关部门根据职能分工,完善工作措施。各县市对本辖区生态文明建设负总责,有序推进各项任务全面落实。

  完善政策支撑体系。严格落实相关税费改革政策,完善价格杠杆调节机制,加大生态建设投入保障力度。

  构建科技创新引领机制。发挥科技创新在生态文明建设中的支撑和引领作用,促进生态环保领域产业链、创新链、资金链和政策链深度对接融合,全面提高生态环保科技创新能力。

  强化监督和公众参与机制。建立生态信息公开制度、生态环境监督机制,鼓励全民主动参与。

  从顶层设计,到机制运行保障,再到全民参与共建,“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,正与这座城市的发展融为一体,也让烟台收获了更加优良的生态环境。截至目前,全市森林覆盖率36.35%,森林抚育面积1.3万公顷,昆嵛山赤松林入选“中国最美森林”。如今,全市共有各类自然保护区23个,森林公园17处。集中式饮用水水源水质全部达标,26条重点河流市控及以上断面水质达标率为90.2%,获得“全国水生态文明城市”荣誉。2018年、2019年市区空气质量已连续两年保持国家二级标准,今年一季度市区空气质量优良天数达80天,同比增加16天,市区空气质量综合指数和改善幅度均位居全省第二位。

  举全力呵护“生态高地”

  发展或多或少会对生态带来一定影响,但有些东西一定要坚守,比如各类自然保护区。

  自然保护区像一个个绿肺,涵养水源、净化环境,保持水土、调节气候,恢复、维持烟台生态系统的良好运转。

  昆嵛山,横跨烟威两地,诞生于1亿6千万年至1亿4千万年前的元古造山运动,是全省目前唯有的森林生态系统类型的国家级自然保护区,是山东半岛经济社会各项事业全面进步最重要的生态屏障,可谓极具战略意义的生态高地。

  如此特殊的战略要地,必须要有独特的保护和发展模式。

  诸多经验教训表明,发展企业,不是昆嵛山保护区的强项。偌大一片森林,就是当前乃至未来最宝贵的财富。

  进入新世纪,围绕这座“生态宝库”,国家、省市给予了大力支持:2000年,省政府批准成立昆嵛山省级自然保护区。2008年,国务院公布成立昆嵛山国家级自然保护区。2010年,市委、市政府宣布:赋予昆嵛山保护区行政管理职能,下辖昆嵛山林场和36个行政村,这在全国也属极少数。

  作为自然保护区,要保护;作为行政职能区,要发展。两条担子,两个概念,注定昆嵛山保护区要走上一条不同寻常的道路。

  “保护区工委管委成立以来,我们便把森林防火列为昆嵛山的‘一号工程’,作为全区最大的政治任务。”昆嵛山保护区工委副书记、管委主任于丛刚说,昆嵛山保护区防火任务贯穿一年四季,防火戒严期长达9个多月,期间无论刮风下雨,还是烈日暴晒,近300名机关干部轮班编织森林防火网,一旦出现火情,必须在10分钟内赶到现场。

  守好昆嵛山,不单为了给子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”,绿水青山的生态福利自然会回馈反哺民生。

  “以往我家主要收入依靠几亩果园,每年刨除成本,剩不了多少。去年借助生态旅游,开办起林家乐,4个月收入近2万元,尝到了甜头。”昆嵛山保护区军石村“昆嵛情林家乐”的经营者赵玉本说。

  与昆嵛山隔海相望,百公里之外,又一个以生态为主题主线的综合试验区——长岛海洋生态文明综合试验区正在强势崛起。 4月14日,全省16市就2020年重点任务公开承诺事项,在我市23个公开承诺事项中,“长岛海洋生态文明综合试验区建设”相关事项排在第5位,足见我市对这一试验区的重视程度。

  如今,随着各项推进机制和措施的推进,长岛海洋生态维护和可连续成长迈向了全新的条理和范畴。

  梳理长岛的生态发展总体建设,可以概括成四个字:山、陆、岸、海。

  首先是山。拆除山上的80台风机,为鸟类“让路”。目前,丛林笼罩率跨越60%,招引鸟类333种,猛禽环志的数目占全国80%以上,破损山体已全部得到治理修复。自2018年6月山东省政府批复设立长岛海洋生态文明综合试验区至今,经过近2年的建设,长岛入选全国第三批23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,森林覆盖率提高到51.16%。

  陆上,长岛全域开展生活垃圾分类、开展岛内违章建筑整治工作,全域干净能源供热预计三年内完成。

  岸上,长岛已投资11亿元拆除南、北长山岛海岸线上的破旧建筑和育苗场54万平方米,恢复天然岸线和旅游岸线20公里,今年全域天然岸线占比到达85%以上。

  海上,长岛实行近岸养殖“腾迁退出”计划。在各岛屿上新建设18处污水处置站,三年内实现全域95%以上海水达一类尺度。

  如今的长岛,坚持绿色发展的势头不减。到目前,已实现公共交通系统全部绿色化、全域100%制止旅游车辆进岛、100%干净能源供热、100%污水零污染排放……

  翻看“长岛答卷”,生态保护是根本要点,绿色发展是通篇主题。长岛综试区相关负责人表示:“长岛始终把绿色发展作为根本前提,推进生态旅游、生态渔业、生态康养提升质效、快速突破,坚定不移走‘绿起来、富起来、可持续’的高质量发展路子。”

  提升发展“生态含金量”

  如今,项目想落户高新区,得跨两重“门槛”——不仅项目本身需要“高精尖”,连项目所需用的材料、设备和生产工艺,都要经过再三筛选。

  “我们从项目的源头上控制住大气污染,高耗能、高污染的项目统统筛掉,留下的都是很有技术含量的高端项目。”高新区相关负责人表示,这样打造出的“绿色工厂”,不仅污染大大减少,产业结构也得到了进一步优化,一举多得。

  高新区的如此举动,折射出烟台严把环境准入关、推进产业结构调整的决心与魄力。烟台坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面提升经济社会发展的“生态含金量”。

  2018年10月,我市成立加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班,全力推进《烟台市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》,推进落实全市“四减四增”工作任务,推进产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构优化调整,全面推动新旧动能转换和高质量发展。

  当前,全市战略性新兴产业产值占生产总值比重达到14.3%,较2015年提高1.1个百分点,规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低15.9%;清洁能源占全市电力装机容量比重为45.6%,较2015年增加22.7%;单位耕地面积化肥使用量下降率为4.36%,预计今年可完成下降6%的目标,单位耕地面积农药使用量下降率为9.77%,预计可完成今年下降10%的目标。

  面对经济下行的压力,我市仍然坚决不走牺牲环境换取经济增长的“回头路”。用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量,坚持生态环境保护与稳增长一同谋划、一起部署、一体推进。“我们不能把经济发展和生态环境保护割裂开来,要的就是两者协调发展。”市生态环境局局长周俊说。

  调整产业结构从根本上奠定了烟台绿色发展的根基,环境污染防治攻坚则是烟台绿色发展的坚强保障。

  2019年,烟台以壮士断腕决心,下大力气解决污染环境问题。中央生态环境保护督察反馈问题整改,13项整改已经完成,省环保督察反馈问题已有17项完成整改,其他问题全部到达序时进度要求。中央环保督察转办信访件已完成880个,中央环保督察“回头看”转办信访件已完成412个。

  围绕工业污染治理,我市将全市10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰,对198个燃煤机组和大型燃煤锅炉实施超低排放改造,目前已全部改造完成。自我加压,推进建成区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰,今年年底前完成市区5台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。整治“散乱污”企业6080家,实现了“散乱污”企业持续动态“清零”。

  大气污染综合整治,让烟台的天更蓝了。去年,我市印发实施《烟台市大气污染防治量化问责规定(暂行)》,进一步压实责任,助力打赢蓝天保卫战。每月对县市区、镇(街)空气质量进行综合考评通报,先后对空气质量恶化的21个镇(街)进行了约谈,对3个镇(街)实行区域限批。深入推进大气污染综合整治,市政府成立大气污染防治驻点督查指挥部,对全市14个县市区涉气点位开展全方位、全天候驻点督查。

  全面强化环境监管执法,生态保护力度空前。我市把上级关注、群众关心、舆论关切的排放超标、异味污染、噪声扰民和环保手续缺失等方面存在的突出问题纳入重点监管对象和挂号重点案件,2019年全市依法对494家违法企业立案处罚,罚款12496余万元,对各类环境违法行为形成强有力震慑……

  历史的浪潮滚滚向前,生态文明新局面已经开启。坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持之以恒、久久为功推进生态文明建设,烟台的绿色发展之路会越走越坚定,越走越宽广,一定能给子孙留下天蓝、地绿、水净的家园,赢得永续发展的美好未来!

编辑:王丽    责任编辑:温伟伟

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