经济发展总是在攻坚克难中波浪式前进、螺旋式上升。

　　回眸2016年，全市面对经济下行压力加大的严峻形势，落实供给侧结构性改革任务，促进新旧动能加快转换，经济社会发展交上合格答卷。今年是供给侧结构性改革的深化之年。以改善供给为主攻方向，意义重大而深远。

　　与会代表、委员们围绕如何纵深推进供给侧结构性改革，各抒己见，建言献策，一致认为：深入推进“三去一降一补”，着力培育壮大发展新动能，才能有效提升我市经济发展质量和效益，为全市改革发展稳定工作奠定坚实基础。

　　“去劣存优”平衡供求关系

　　供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是我市经济发展的重要抓手。实践证明，抓住了改善供给主线，就抓住了经济工作的主要矛盾，抓住了破解发展难题的根本之策。

　　仔细研读，供给侧结构性改革的前三项内容为“去产能”，即淘汰实体经济的落后产能;“去库存”，即减少房地产行业的库存;“去杠杆”，即降低政府和企业负债水平。这“三去”是推进供给侧改革的重点和难点，是对过去多年形成的实体经济产能存量、房地产库存、债务存量的重大调整。“供给侧‘三去’是一项很有挑战性的工作。”王景波代表说，与培育增量相比，调整或去掉存量难度更大，因为存量涉及既得利益、路径依赖、观念情感和风险，调整或去掉存量意味着要丧失部分利益，摆脱现有路径等。

　　问题倒逼改革，闯关破解难题。打赢这场硬仗，当务之急是要坚持分类施策、有进有退，瞄准主攻方向，突出重点难点，坚定不移地向前推进，真正依靠技术进步、人才智力、信息化等来提升产业发展的质量和效益，从而为我市经济转型升级注入强大动力。

　　这正如部分代表和委员们认识的一样，去产能，就要在处置“僵尸企业”的问题上不等不熬，该“断奶”的“断奶”，以实际性操作确保实质性进展;去库存就要加大改革力度，建立健全农民工进城配套制度;去杠杆就要以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题，守住底线。由此实现去劣存优，边破边立，形成新供给，促进经济结构的不断优化和持续调整。

　　“减负松绑”激发主体活力

　　“如果说‘三去’是‘减法’，那么简政放权、减少收费对企业而言，则是‘加法’。”这是徐敬伟委员对供给侧结构性改革的形象比喻。

　　深化供给侧结构性改革，核心是激发市场主体活力。这就要求全市优化环境、放管结合，打好降低企业税费负担、放宽准入政策“组合拳”，全面开展降低实体经济企业成本行动，坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门，为实体经济减负松绑。

　　经济发展的主体是企业，企业有竞争力，经济才有活力。回望过去五年，我市纵深推进简政放权，行政审批办理时限压缩50%以上，行政权力事项精简压缩48.7%，市场主体由28万增加到71.6万户，区域经济活力持续迸发。这充分证明，下好供给侧结构性改革这盘大棋，政府应加大简政放权力度，提高服务管理效率，激发市场主体的积极性和创造性。

　　减负担即是增收入，降成本即是提效益。

　　代表、委员建议，从完善税收改革和收费机制角度来看，我市在实施78条降成本措施的基础上，要进一步完善精准降税措施，加大对新兴战略产业、消费领域的减税力度。特别是针对“三农”及小微企业，要扩大税收优惠政策覆盖面，有效降低企业科技创新的风险性和资金压力。

　　降低企业融资成本，鼓励多层次资本市场发展，引导社会资金流向实体经济，也是激发企业活力、降低综合成本的重要方面。代表、委员表示，打好降低成本“组合拳”，不仅有利于“烟台制造”提升综合竞争力，更有利于全市“转方式、调结构”工作的深入推进。

　　补齐“短板”提升制造品质

　　推进供给侧结构性改革，基础是配优资源，按市场规律把要素资源配置到最需要的平台、项目和企业，才能着力解决错配、难配和低效配置问题。

　　优化配置公共服务和科技资源，我市充分发挥市场对配置科技创新资源的决定性作用，打造产学研创新利益共同体，推动创新链、产业链、资金链精准对接，使创新要素跟着市场走、跟着企业走，由此实现“十三五”良好开局。“发展的实践已经证明，我们仍要着力补齐发展短板，加大脱贫攻坚投入力度，加强软硬基础设施建设，支持企业技术改造和设备更新，持续夯实产业基础。”范长山委员说。

　　推进供给侧改革，最终要落实到企业、产品和人才上。“‘补短板’，尤其要注重发挥人才和人力资源的作用，不断释放创新驱动潜能。”代表、委员认为，人是生产力中最活跃的因素，必须建立完善激励机制,在引才上舍得下本钱、在育才上更加重实效、在用才上搭建高平台、在留才上创造好环境，充分调动人才的积极性、主动性、创造性，才能持续推动“烟台制造”向“烟台创造”、“烟台智造”转变。

　　为补齐“短板”，让优势产业更加突出，我市明确提出在壮大支柱产业的基础上，培育壮大智能制造装备、新一代信息技术、生物医药三大新兴产业，建立产学研用紧密结合的协同创新机制，滚动实施高新技术产业化和重点技改项目，形成传统产业不断长高、优势产业更强崛起、新兴产业加快变大的产业格局。

　　抖擞精神再出发，只争朝夕踏征程。在我市供给侧结构性改革取得的成就面前，代表、委员认为，面对新形势新任务，我市要在总结市场活力做加法，政府权力做减法，创新引领做乘法，消除机制障碍做除法的经验做法基础上，立足全市经济发展新要求，突出优势，把握重点，精准发力，加大产业结构调整力度，在供给侧结构性改革方面持续发力，全面完成各项改革任务。记者　姜乾