招远:聚力彻查 杜绝“祸”起“高墙”

招远看守所全面开展问题隐患排查整改 打造安全无事故监所

2016/11/25 12:36:33   来源:中国山东网    

  中国山东网烟台11月25日讯 (记者 赵鹏程 通讯员 张国忠 李雨洁) 随着我国对刑事违法犯罪严打追逃斗争的深入持续开展,看守所每年都羁押着相当数量的犯罪嫌疑人,为确保队伍和监所“双安全”.近年以来,招远市看守所按照省厅、烟台市局的部署要求和具体指导下,积极学习借鉴外地先进做法,在发展完善问题隐患排查整改机制上进行了有益探索。通过坚持“底线思维”、“问题导向”,市看守所立足实际,凝聚公安、武警、检察院多方合力,将安全隐患排查贯穿于日常安全管理和监督工作中,建立了横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的管理的隐患排查整改制度,有效提升了监所安全指数,杜绝“祸”起“高墙”之内。

  因成绩突出,该所2010年被烟台市局表彰为全市监管系统先进单位;2011年被表彰为烟台市监管场所深挖犯罪工作先进单位;2015年2被烟台市局荣立集体三等功。2016年6月,在烟台市公安监管场所问题隐患排查整改工作现场推进会上做典型发言。

  专项与日常检查相结合 问题隐患排查不留死角

  看守工作常年面对的是形形色色的犯罪嫌疑人、被告人,容易产生“见怪不怪”的思想,加之近年来看守所硬件建设大有改观,部分民警认为看守场所设施坚固牢靠,有监控系统,不可能出现安全事故。这些主客观因素作用,使民警容易产生麻痹思想,存在侥幸心理,从而丧失警惕性。为始终绷紧安全监管这根弦,确保监管所绝对安全,看守所积极整合资源、加强工作协作,确保问题隐患排查全面到位。

  工作中,看守所与武警中队、驻所检察室密切配合,既分工协作又相互补位,彻查安全隐患。民警联合武警中队,每月开展两次问题隐患大检查,范围涉及所有监室内外。同时对在押人员人身、监室内设施、在押人员物品等进行全面检查,最大限度地排查存在的安全隐患和事故苗头,做到面上掌握情况,震慑在押人员;带班副所长组织值班执勤组每日不定时突击检查,对在押人员基本信息、思想行为、言行举止、监室物品、人员关系等进行自查自检,着力发现深层次问题;联合驻所检察室,每周对监室进行不定时突击抽查,每次随机抽查监室数量不少于4间,重点抽查是否有违禁品,并对民警是否存在违规违法行为进行询问调查,起到检查督促和发现问题的作用。

  管教民警日常工作中,对监室排查出的风险点进行全面管理及整改,防患于未然。特别是对监室内的风险物品做到即时发现、即时清理,对风险人员做到底数清、情况明、措施实,每月形成《监室月分析报表》。监控岗位民警加强与管教民警工作的对接,在视频巡查中,对排查出来的问题隐患,特别是对重点时间段易发生问题的监室予以重点关注。带班所长每天交接班后,都要对照要求对所有监室进行一遍巡视检查,不仅对每一个监室的风险点进行观察,而且还对排查出的重点监室及存在风险人员的监室重点检查。看守所还对监室实行挂牌管理,对经常出现风险物品、风险人员及风险点有异常的监室实行红牌管理,管教、监控、巡视三岗全部靠上进行重点管理整改。

  在押人员孙某涉嫌故意伤害罪于2016年9月被刑事拘留,在日常的管教过程中,值班民警发现其思想情绪有明显波动。带班长及管教民警在予以重点关注的同时,加强对孙某的思想工作,促使其交代了一起重大刑事案件的犯罪线索,并最终使案件得到破获。

  今年以来,通过工作共排查出各类问题隐患24条,其中基础设施类12条,人员思想类4条,管教民警职责类3条,查出线条、铁丝等违禁品5根。

  精细管理与风险管控相结合 问题隐患整改落实到位

  监所安全是永恒的主题,问题隐患整改又是安全的关键所在。市看守所实施了监管岗位职责分解、程序控制和监督制约的精细化管理措施,以明确职责分工为抓手,在隐患排查上求“深”,在整治问题上求“实”,将监管场所的部位、人员、物品、时段的风险管控及监管岗位高危环节风险管控逐一细化并落实到人,营造出重视安全、防范事故的良好氛围,形成“人人肩上有重担,个个头上有责任”的排查整改机制。

  为明晰收押环节责任,所内统一制订《收押流程》,从犯罪嫌疑人入所收押开始,严格按照流程办理相关手续。每个岗位的民警都对照标准进行检查,检查结束后,由民警填写相关记录并签字确认后,再进入到下一个收押环节,切实做到环环相扣、相互监督,最大限度地从源头上减少问题隐患。同时,看守所还根据实际情况制定了不同的岗位安全检查标准,不论专项检查还是日常检查都根据相关标准和流程来进行,有效避免了民警在问题隐患排查工作中各自为战,标准不统一、流程不统一、检查部位不统一的弊端,使全所问题隐患排查工作形成一个整体。

  市看守所创造性地主动放弃了将发现问题隐患数量作为评价工作绩效的做法,突出抓好了责任分解落实,确保每一项工作不出问题。无论是日常检查,还是专项检查,每次都要求填写《安全检查记录表》,没有发现问题的填写没有问题;发现问题能够当场整改的,要详细记录整改情况;不能当场整改的,要记录清楚,并及时向分管所长汇报、向主管民警反馈,限时整改,整改结束后方能销账。《安全检查记录表》由负责检查的民警签字确认存档备查。这样以来,将问题隐患排查的责任切实落实到每一个检查民警身上,切实做到以“责任落实推动工作落实”,有效增强了民警安全检查的责任心。

  在日常管理工作中,管教民警摒弃以往粗犷式管理模式,对分管的监室进行精细化管理,通过认真管理,主动发现潜在的苗头性问题,提前有针对性地制订相关应急管控措施。在切实掌握监室情况的基础上,管教民警每月对自己分管的监室从在押人员思想状态、相互之间关系、监室秩序等方面进行认真分析研判,形成能够真实反映整个监室情况的月分析报表,签字确认后上交分管副所长。分管副所长统一汇总后在全所狱情分析会上进行通报,使全部管教民警都能够做到资源共享,对当月全所管理情况有一个比较直观的认识,对自己的管理工作也能够起到“有则改之,无则加勉”的效果,为下步的管理工作提供情报支撑。

  今年6月的一天,值班民警在巡视到13号监室时,发现监室中的两名在押人员忽然俯身放下手中塑料凳子,神色慌张,民警立刻展开调查。经过调查得知在巡视到来之前,两人因为琐事发生口角,正要拿塑料凳子进行厮打。管教民警立即对两人进行处理调解,及时制止了一起斗殴事件的发生,消除了安全隐患。

  问题倒查与责任追究相结合 排查整改常抓长效

  为了更好的堵塞漏洞,减少隐患,确保民警在日常问题隐患排查过程中不走过场,市看守所在解决能发现问题隐患、能明确工作责任的基础上,坚持以问题为导向,以责任倒查为抓手,着力加强问题倒查和责任追究,积极推动问题隐患排查工作良性发展。

  市公安局还注重发挥各职能部门作用,在问题隐患排查方面全面发挥工作合力,为此成立了由分管局领导任组长,纪委、督察、看守所长、拘留所长及检察院驻所检察室主任为成员的领导小组,对监管场所问题隐患排查工作全面统筹、安排和部署,对问题隐患排查工作开展情况进行督导检查,并定期召开专题会议,研究部署问题隐患排查工作。看守所、拘留所均成立了由所长任主任,教导员任副主任,各带班副所长和内勤民警为成员的责任倒查工作办公室,负责问题隐患排查工作的组织实施。同时,制定调查流程、程序、方法及认定等制度,确保倒查工作有章可循、保证效率。

  对在检查中发现或者日常工作中发生的问题隐患,领导小组立即启动责任倒查机制,安排专人查阅相关检查记录,询问相关工作人员及在押人员。通过详细调查来确定该问题隐患在前期工作中是否被排查出来,是否有记录、反馈、措施及整改,切实查清是哪个环节出了问题、哪个民警应当承担责任,调查结束后形成问题隐患责任倒查调查报告,经调查人员签字后上报领导小组。对问题隐患如果有记录的,按照责任归属追究整改措施落实情况;对没有记录,则逐个环节研判,追究没有发现问题隐患的岗位民警责任,切实做到过罚相当。视责任倒查情况给予责任民警考核扣分、所领导约谈、所内通报批评等处罚,发现比较严重的问题隐患,形成调查报告上报问题隐患排查领导小组视情给予调整工作岗位、诫勉直至纪律处分。

  今年以来,根据责任倒查情况,看守所先后对5名民警进行了考核扣分,所领导约谈2名责任民警,对1名民警进行了所内通报批评,建议局党委对1名民警调整了工作岗位。

  加强沟通,接受监督,全力打造“阳光监所”

  看守所充分发挥警示教育基地作用,本着“以开放促规范执法、推动和谐警民关系建设”的目的,按照“积极稳妥、扎实推进”的原则,精心组织社会开放工作。到目前,共接待人大代表、政协委员、律师、党政机关企事业单位等共700余人次来所参加与社会开放活动,联系协调金城高中、第九中学等单位2000余人次来所参观,深入开展法纪警示教育。积极推行和完善社会评价机制,在接待窗口安装了服务评价系统,实时接受办案人员、律师、在押人员家属以及其他群众的评价和监督。在接待大厅设置储物柜,方便办案人员、律师以及视察、检查、参观人员存储个人物品;提供桌椅、纸笔以及其他相应的服务设施;努力规范民警执法执勤文明用语和行为,通过民警的一言一行、一举一动向社会群众展示新时期监管民警的良好形象。在此基础上,看守所还专门邀请特邀监督员定期对看守所工作及民警履行职责、执法管理、遵纪守法、保障在押人员合法权益等情况实施监督。从而进一步加强了监管民警与社会各界的沟通交流,充分展示了看守所依法、严格、科学、文明管理和尊重、保障人权的良好形象,增进了社会各界对看守所工作的了解和理解,取得了良好的社会效果。

编辑:刘帅    责任编辑:温伟伟

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